Page 27 - 现代农业园杂志2020年第4期
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服务三农 SERVE THE THREE RURAL                                             SERVE THE THREE RURAL      服务三农
 》                                                                                                              》
   新政惠农                                                                                                          新政惠农
 《上海市促进家庭农场发展条例》


                                  上海市促进家庭农场发展条例
 即将实施



                    第一条 为了保障本市家庭农场健康发                             庭农场可以按照规定纳入名录库享受相关扶
 来源：上海三农
               展 , 维护家庭农场合法权益，发挥家庭农场                              持政策 , 也可以根据经营情况退出名录库。

               的农业经营主体作用，促进农业增效、农民                                     市农业农村部门制定本市家庭农场纳入
 11 月 27 日，市十五届人大常委会  积 59.4 万亩，占全市水稻种植面积的一
               增收、农村发展，推进乡村振兴战略实施，                                名录库的基本要求，基本要求可以包括主要
 第二十七次会议审议通过了《上海市促  半。家庭农场主平均年龄 51 岁，50 岁
               根据有关法律、行政法规，结合本市实际，                                经营者的成员条件、技能水平、劳动力结构，
 进家庭农场发展条例》（以下简称《条  以下占 41.0%。
               制定本条例。                                             以及土地经营权获取、经营范围与规模等事
 例》）。《 条 例》 将 于 2021 年 1 月 1  促进家庭农场高质量发展，是推进
                    第二条 本条例适用于本市行政区域内家                            项。
 日起正式实施。《条例》的实施明确了  乡村振兴战略实施，发展都市绿色生态
               庭农场的生产经营以及相应的扶持、指导、                                     区农业农村部门可以根据市农业农村部
 家庭农场作为新型农业经营主体的法律  农业的重要路径。为了进一步规范和强
               服务与规范等活动。                                          门的基本要求，结合当地资源条件、行业特
 地位，将为本市家庭农场高质量发展提  化家庭农场管理和发展，上海在全国率
                    本条例所称家庭农场是指以家庭成员为                             征、农产品品种特点等实际，对本区纳入家
 供有力的法制保障。  先启动家庭农场地方立法工作。作为一
               主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事                                庭农场名录库的具体要求作出细化规定。
 近年来，上海在探索实践中不断规  部特色鲜明的促进法，《条例》将本市
               农业规模化、标准化、集约化生产经营的                                      市、区农业农村部门应当将家庭农场纳
 范完善家庭农场发展路径，取得了生产  在促进家庭农场发展中好的经验做法用
               主体。                                                入名录库的相关要求、扶持措施及入库的家
 发展、农民增收、生态改善、农业可持  法律的形式予以总结固化，在体例上不
                    第三条 市、区人民政府应当建立健全支                            庭农场名录向社会公开，并实行动态更新。
 续发展的显著成效。截至 2019 年末，上  求大而全，以家庭农场名录管理制度为
               持家庭农场健康发展的体制机制，制定政策                                     第五条 家庭农场合法权益受法律保护，
 海共有家庭农场 4347 户，家庭农场经  基础，从土地经营权获取、财政支持、
               措施，促进家庭农场适度规模经营和高质量                                任何单位和个人不得侵犯。
 营面积 63.7 万亩，其中从事粮食生产的  融资担保、科技支持、人才培训等多方
               发展。                                                     家庭农场依法可以享受国家和本市的直
 家庭农场 4110 户，户均水稻种植面积  面强化政府对家庭农场发展的扶持、指
                    农业农村部门是本市家庭农场的主管部                             接补贴和项目支持。对国家和本市财政直接
 144.6 亩。全市家庭农场水稻种植总面  导、服务与规范。
               门，负责本行政区域内涉及家庭农场相关政                                补助形成的生产经营资产享有占有、使用和
               策的拟定和协调落实，承担家庭农场发展的                                收益的权利，并可以按照规定进行处分。

               扶持、指导、服务、规范等相关工作。                                       第六条 本市坚持农村土地集体所有、维
                    发展改革、财政、市场监管、规划资源、                            护农村土地承包权益，保障农村土地经营权

               商务、金融、人力资源社会保障、绿化市容                                向家庭农场有序流转。
              （林业）、科技、文化旅游、生态环境、水务、                                    市、区农业农村部门应当优化农村土地

               气象等部门应当按照各自职责，做好促进家                                经营权流转服务体系，健全农村土地经营权
               庭农场发展的相关工作。                                        公开流转平台，并做好相关政策咨询、信息

                    镇（乡）人民政府负责对家庭农场生产                             发布、价格指导等工作。
               经营的服务指导和规范管理的日常工作。                                      镇（乡）人民政府应当按照促进家庭农

                    第四条 本市实行家庭农场名录制度。家                            场发展的原则，结合合理利用土地、农作物




                                                                                       QINGPUXIANDAINONGYE
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